あなたはそれを解体してみたことがない
あなたはそれを解体してみたことがない
あらゆる未来に確実性を求め、現在だけを免除する奇妙な政治
政治秩序についての多くの議論の中に、奇妙な手品が隠れている。
既存の国家から始める。国境、首都、軍隊、官僚、旗、学校課程、何世代かの制度的記憶、そしてこれらのどれかがかつて創造されねばならなかったことを人々が忘れるのに十分な時間を与える。それからこの取り決めを中立の出発点だと宣言する。
すでに存在するものはすべて現実になる。
それを置き換えるかもしれないものはすべてリスクになる。
この非対称はめったに認められないが、議論が始まる前に議論を決定する。
大きな政治構造が一体のままであるべきかを問うと、証明責任は、代替を想像することさえいとわない人の上に奇妙に置かれる。より小さな国家は経済的に存続可能か。国境紛争はあるか。年金はどうなるか。水は。鉄道は。通貨は。少数者は。債務は。貿易は。軍事資産は。ナショナリズムが現れたらどうか。後継政府の一つが権威主義になったらどうか。移行が暴力的になったらどうか。
これらは正当な問いである。
奇妙なのは、ほとんど誰も同じ基準を既存の取り決めに適用しないことである。
それを一体に保つことが、さらに五十年の政治的抑圧を生んだらどうか。人口減少が、決定が集中したままであるまさにそのために管理しにくくなったらどうか。一つの地域が無限に別の地域を補助することを強いられたらどうか。地方の政治実験が不可能なままだったらどうか。資本が去り続けたらどうか。既存の領土秩序を維持することが、ますます高価な監視、検閲、財政移転、強制を必要としたらどうか。集中化した国家そのものが壊滅的戦争の源になったらどうか。
突然、不確実性は語彙から消える。
既存システムの未来は、すでに知られているかのように扱われる。
このエッセイは、中国が解体されねばならないという議論ではない。そうなるという予測でもない。それは現状に与えられた知的特権に対する議論である。一つの政治的取り決めは自らを証明せずに未来へ入れてよい、一方あらゆる代替は、悪いことが起こりえないことをまず示さねばならない、という仮定である。
それは慎重さではない。
それは細工された比較である。
現状も賭けである
起業家が二つのプロジェクトを提示するところを想像せよ。
プロジェクトAはすでに稼働している。毎年金を失い、巨大な負債を蓄積し、競争者が市場に入るのを防ぎ、機能し続けるためにますます精巧な介入を必要とする。
プロジェクトBはまだ存在しない。
誰かが問う。
「プロジェクトBが成功すると保証できるか。」
できない。
「誰も金を失わないと保証できるか。」
できない。
「経営が決して誤りを犯さないと保証できるか。」
明らかにできない。
「ではプロジェクトAを続けねばならない。」
ビジネス、科学、工学で、この推論を受け入れる真剣な人はいない。代替についての確実性の欠如は、現職システムの優越を確立しない。
しかし政治地理は絶えずこう議論される。
地図は、十分長く生き残ったというだけで道徳的免除を得る。
これは政治哲学にまで引き上げられた現状バイアスの一形態である。既存の取り決めは、平和、繁栄、自由、有能な政府を生み出すことを示すよう要求されない。その失敗は、現実の内部で起きる不幸な出来事として分類される。代替の仮説的失敗は、その代替が存在すること自体を許さない議論として扱われる。
非対称は巨大である。
集中化した国家が腐敗、抑圧、地域不平等、資本逃避、災難的政策を経験すれば、擁護者は改革が必要だと言える。
誰かが分権、連邦、連合、自治、分離を提案すれば、想像しうるあらゆる未来の失敗が、実験そのものが無責任である証拠になる。
一つのシステムは繰り返し失敗することを許される。
もう一つは、まだ起きていない失敗のために有罪とされる。
あなたは試したことがない
「それを解体するのはひどいことになる」という文に対する簡単な答えがある。
どうしてわかるのか。
分裂が必然的に良いからではない。歴史は、暴力、民族浄化、経済混乱、独裁を生んだ分割、分離、国家崩壊の例を豊富に供給する。より小さいことが自動的により自由、より豊か、より平和を意味するという真剣な原則はない。
しかしその観察は両方向に切る。
大きな国家も内戦、飢饉、帝国征服、大規模抑圧、経済的大惨事を生んできた。規模は無実ではない。連続性は能力ではない。一代から次へ生き残った国境は、その内部に含まれる政治秩序の質についてほとんど何も教えない。
したがって知的に防御可能な答えは、より不快である。
私たちは知らない。
そして「私たちは知らない」は、「したがって決して試みてはならない」とは根本的に異なる。
この区別が重要なのは、どの可能性が成功するかを知る前に、政治的可能性に価値があるからである。
起業家は、成功が数学的に保証されたから会社を始めるのではない。彼女は、可能な結果の分布が、既存の取り決めの下では得られない未来を含むから始める。
ほとんどの実験は失敗する。
いくつかは世界を変える。
したがって実験するオプションは、それ自体に価値を持つ。
政治は明らかに起業より危険である。人間は失敗した会社のように国を清算することはできず、領土変更は実験に参加することに同意しなかった人々に巨大なコストを課しうる。平和的手続き、同意、制度的準備、暴力への制約が重要なのはまさにそのためである。
しかしより大きな賭け金は、下層の論理を消さない。
それらは実験の設計をより重要にする。
安定には代価がある
安定という言葉は、帳簿の片側だけを記述するため、非凡な修辞的仕事をする。
政治システムが百年間、領土変更を防ぐと仮定せよ。
それは安定に聞こえる。
しかしその百年のあいだに何が防がれたのか。
おそらくいくつかの地域は独立国家として惨めに失敗しただろう。
おそらく最終的に再統一を乞うただろう。
おそらく関税同盟、連邦、共有通貨を建設しただろう。
おそらく一つは権威主義になり、もう一つは民主主義になっただろう。
おそらく異なる税制が現れただろう。異なる教育制度。異なる移民政策。隣国との異なる関係。異なる産業戦略。異なる公的生活の言語。
いくつかの実験はほぼ確実に愚かだっただろう。
それが実験というものである。
しかしあらゆる実験を禁止することは、生き残った取り決めが最適だったことを証明しない。代替が証拠を生成することを妨げられたことだけを証明する。
これは驚くべき認識論的罠をつくる。
まず、代替を禁止する。
それから成功した代替が存在しないことを観察する。
最後に、成功した代替の不在を、代替が不可能だった証拠として引用する。
監獄は自ら証明を製造する。
したがって政治的集中化は、実現されなかった未来についての情報を破壊することで安定を購入しうる。
そのコストが見えにくいのは、失われた可能性が決して統計にならないからである。
決して設立されなかった国のGDP系列はない。
決して許されなかった連邦の選挙結果はない。
決して存在しなかった都市国家の大学ランキングはない。
決して試されなかった規制システムの生産性数字はない。
政治制度の発展が決して許されなかった故国へ帰る難民はいない。
反事実はアーカイブを残さない。
そしてアーカイブを残さないから、現在の擁護者は何も失われなかったふりができる。
地図は宇宙の基準線ではない
中国を議論するときこれは特に重要になる。政治的議論がしばしば遅すぎる地点から始まるからである。
それは現在の地図から始まる。
現在の領土取り決めが静かにゼロ点として確立されると、提案されたあらゆる変更は、何か自然なものに対して行われる行為に見える。語彙そのものが方向性を持つ。領土を一体に保つことは保存であり、取り決めを変えることは破壊である。
しかしこれは言語の属性であり、物理ではない。
地図は政治的決着である。
それらは戦争、王朝、条約、崩壊、征服、革命、行政決定、事故から継承される。その持続は強力な制度と正当な期待を生みうるが、持続は歴史的偶然を自然法則に変えない。
国際法そのものが、緊張を解消するのではなく反映する。国連の枠組みは領土保全と自決の原則の両方を認め、平和的解決と武力への制限も強調する。これらの原則は、あらゆる領土紛争に機械的に一つの答えを生み出さない。
その曖昧さは明らかにする。
人間の政治組織は競合する善を含む。
連続性は重要である。
同意は重要である。
平和は重要である。
自治は重要である。
少数者保護は重要である。
経済統合は重要である。
そして時にこれらの価値は異なる方向を指す。
誤りは、領土変更だけが正当化を要すると装うことである。
領土の永続も正当化を要する。
可能性のオプション価値
起業の類比がここで再び有用になる。国が会社だからではない。起業が、政治的保守主義がしばしば忘れる何かを理解しているからである。
可能性そのものにオプション価値がある。
オプションは有利な結果を約束しない。発見する能力を保存する。
実質的に異なる制度で実験することを許された十の地域を想像せよ。おそらく六つはより悪く機能する。三つは何も特筆すべきものを生まない。一つは、後に他がコピーする制度的取り決めを発見する。
いま代替を想像せよ。十のうち九つの実験が失敗するかもしれないから、実験は禁止される。
失敗は防がれた。
突破も防がれた。
これが極端な政治的一律性の内部に隠れたトレードオフである。一律性は分散を減らせるが、分散を減らすことは分布の両端から結果を取り除く。
いくつかの災害を排除する。
発見も排除しうる。
したがって政治的問いは、単にこうではありえない。
代替の取り決めがより良いと証明できるか。
誰もできない。
より良い問いはこうである。
現在の取り決めのコストは何か。
それはどの実験を禁止するか。
それを維持するコストは誰が負うか。
異なる政治的取り決めはどれほど可逆か。
戦争なしに誤りを修正することを人々に許すメカニズムは何か。
なぜ一つの継承された配置が、これらの問いからの無制限の免除を享受すべきなのか。
これらの問いは独立、連邦、自治、分権、継続的統一を命じない。それらはより根本的なことをする。
議論に対称を戻す。
誤る権利
もう一つの不快な含意がある。
政治的自由は、悪く選ぶ何らかの可能性を含まねばならない。
さもなければそれは本当の選択ではない。
既存の主権者がすでに賢明、安全、繁栄、歴史的に正しいと認証した取り決めだけを人口が選べるなら、政治的選択は行政的諮問に還元されている。
同じ原則は人間生活の他のあらゆる場所に現れる。
間違った職業を選んでもよい。
間違った人と結婚してもよい。
間違った都市へ引っ越してもよい。
失敗する会社を設立してもよい。
後で後悔する政府に投票してもよい。
誤りを犯す能力は、自由に偶然付着した不幸な技術的欠陥ではない。誰もあらゆる帰結の事前知識を持たないから、それは自由と分離できない。
政治実験は個人実験より強い保障に値する。外部性がはるかに大きいからである。暴力、強制的人口移動、少数者の権利剥奪は、自決についてのロマンティックな言語で言い訳できない。平和的変更に規則が必要なのは、他の人々が誰かのチェス盤の駒ではないからである。
しかし実験のまわりに保障を築くことと、実験を非正当だと宣言することには違いがある。
一つは不確実性を管理する。
もう一つは可能性を廃止する。
おそらく失敗するだろう
大きな国家を解体することが災害を生むかもしれない。
その可能性は真剣に取るべきである。
新しい国境が新しい少数者をつくるかもしれない。地方エリートが単に旧い抑圧の機械を継承するかもしれない。いくつかの後継国家がより貧しくなるかもしれない。地域ナショナリズムが、それが置き換えた集中的ナショナリズムより醜くなるかもしれない。二十年の惨めな年月の後、人々が旧い取り決めに過小評価していた利点があったことを発見するかもしれない。
すべて可能である。
しかし続かねばならない文がある。
おそらくそれはうまくいく。
より小さな政治単位が統治しやすくなるかもしれない。政府が人と資本を争わねばならなくなるかもしれない。いくつかの地域が自らの事情に適した制度を発見するかもしれない。自発的経済統合が強制的政治一律に取って代わるかもしれない。同じ主権構造にまず属さねばならないという要求を捨てた後、いくつかの政治共同体がより成功して協力できるかもしれない。
これも可能である。
どちらの段落も予測ではない。
それが要点である。
未来はまだ起きていない。
あなたはそれを解体してみたことがない
継承された政治秩序のためのもっとも深い議論は、しばしばそれが優越を証明したからではなく、代替が想像不可能にされたからである。
人々は最終的に、慣れを必然と混同する。
地図を見て自然を見る。
国家を見て永続を見る。
歴史が生産した取り決めを見て、歴史が終わったと想像する。
それから誰かが別の配置を提案し、突然不可能な基準が現れる。
うまくいくと証明せよ。
誰も苦しまないと証明せよ。
戦争が起きないと証明せよ。
権威主義者が現れないと証明せよ。
経済危機が起きないと証明せよ。
次の百年を証明せよ。
誰も既存システムに同じ保証を求めない。
それが手品である。
真剣な政治哲学は、分裂の崇拝から始めてはならず、統一の崇拝から始めてもならない。どちらの側にも比較からの免除を与えることを拒むことから始めるべきである。
既存の秩序にはコストがある。
それを変えることにはコストがある。
既存の秩序はリスクを含む。
それを変えることはリスクを含む。
連続性は可能性を閉じる。
変化は可能性を開く。恐ろしいものを含めて。
政治から不確実性を取り除く公式はない。
異なる不確実性の分布のあいだの選択があるだけである。
だから誰かが、代替が失敗するかもしれないから政治構造は永遠に残らねばならないと言うとき、答えは解放の予言である必要はない。
もっと単純でありうる。
あなたは、同じことを一度も求められなかった現在に対して、未来が自らを証明することを求めている。
そしてあなたはそれを解体してみたことがない。